宁德东关工业区

• 霞浦盐田乡打造现代化混凝土制品产业高地

  近日，霞浦县盐田乡钓岐村通过招商引资成功引入大型混凝土制品生产基地项目，标志着闽东地区建材产业升级迈出关键一步。该项目将依托区位优势与产业政策，构建集研发、生产、销售于一体的新型建材产业链，为区域经济发展注入新动能。 一、项目规划与区位优势 霞浦县盐田乡地处福建东北部沿海，交通网络发达，周边港口资源丰富，为原材料运输和成品输出提供便利条件。钓岐村选址的混凝土制品生产基地规划用地309亩，采用智能化生产线设计，主要生产装配式建筑构件、市政工程预制件等高端产品。项目建成后将填补闽东地区规模化混凝土制品生产的空白。 二、产业升级与经济效益 该基地总投资2.5亿元，采用国内领先的低碳生产工艺，通过自动化设备降低能耗与排放。投产后预计年产能可达200万立方米，服务范围覆盖宁德及周边地市基建项目。分析指出，此类项目对拉动霞浦县工业产值、促进就业具有显著作用，同时能推动传统建材行业向绿色化转型。 三、技术特色与环保标准 生产基地引进全封闭式搅拌系统和余料回收装置，粉尘排放控制优于国家标准。厂区设计融入光伏发电与雨水收集系统，实现能源循环利用。相关技术方案已通过省级环保评审，未来将成为福建省首批获得绿色建材认证的混凝土生产企业之一。 四、区域协同发展前景 霞浦县近年来重点培育海洋经济与临港工业，该项目的落地将强化建材产业与当地风电、核电等重大工程的配套衔接。地方政府表示，后续将围绕基地建设配套物流园区，进一步优化产业链分工，助力闽东北协同发展区建设。 目前，项目已完成土地平整和主体厂房基础施工，核心设备进入安装调试阶段。按计划，首批生产线将于年底投产，全面运行后可为长三角、海峡西岸经济区提供高强度预制构件支持。

  2025-08-30

• 霞浦柏洋乡生态茶园建设引领绿色农业新风尚

  霞浦县柏洋乡通过招商引资与生态农业深度融合，打造现代化生态茶园示范区。当地以太阳能杀虫技术为核心，结合多样化植物套种模式，构建了4000余亩茶园生态体系，为绿色农业发展提供了可复制的实践经验。 一、科技赋能茶园病虫害防治 柏洋乡洋里茶园引入26台太阳能红外线杀虫灯，利用光控技术替代传统农药。该设备通过特定波长光源诱捕害虫，夜间自动运行，日均灭虫量显著降低茶园虫口密度。经实地观测，茶青农药残留检测合格率连续三年保持100%，相关技术已纳入省级绿色防控推广案例。 二、立体种植优化茶园生态系统 茶园内套种白玉兰、桂花等芳香植物300余株，形成多层次植被结构。乔木根系固氮作用提升土壤肥力，花香吸引益虫抑制蚜虫种群，树冠遮荫调节茶园微气候。这种"茶-花-林"模式使生物多样性提升40%，土壤有机质含量同比增长15%。 三、标准化管理推动产业升级 柏洋乡制定《生态茶园管护规范》，明确有机肥施用、物理除害等12项技术标准。茶园实施区块化网格管理，每50亩配备专职植保员，建立从种植到加工的全程溯源体系。2023年该产区茶叶通过欧盟有机认证，出口单价较传统茶叶提高30%。 四、生态效益反哺乡村经济 茶园建设带动周边200余农户参与生态种植，每户年均增收1.2万元。配套建设的茶旅观光步道年接待游客超3万人次，形成"种植-加工-旅游"三产融合链。当地计划未来两年将生态茶园模式扩展至全乡80%以上茶区，预计年减排农药使用量达5吨。 霞浦县农业农村部门表示，柏洋乡生态茶园建设经验将在全县推广，重点发展"智慧农业+生态修复"模式，计划2025年前建成10个同类示范基地，助力闽东茶产业绿色转型。

  2025-08-28

• 霞浦北岐摄影基地升级 滩涂风光助力文旅招商

  霞浦县松港街道北岐摄影基地景观工程近期完成升级改造，成为当地文旅招商引资的重要亮点。该项目通过完善基础设施、优化观景平台，吸引了众多摄影爱好者和游客，进一步推动了霞浦滩涂旅游资源的开发与利用。 一、北岐摄影基地的区位优势 北岐位于霞浦县松港街道，拥有得天独厚的滩涂景观。潮汐变化形成的纹理与光影效果，使其成为摄影创作的理想场所。近年来，随着摄影爱好者的增多，当地政府决定对摄影点进行系统性改造。 二、景观工程的具体建设内容 2024年，霞浦县投入专项资金对北岐等五个摄影点进行升级。工程包括观景平台扩建、步道修缮、安全护栏增设以及休息区建设。这些改进不仅提升了拍摄体验，也为游客提供了更舒适的休闲环境。 三、文旅融合的经济效益 北岐摄影基地的改造带动了周边民宿、餐饮等服务业的发展。许多游客在拍摄之余选择留宿，促进了当地居民增收。此外，霞浦县还通过举办摄影赛事进一步扩大影响力，吸引更多投资。 四、可持续发展的生态保护 在开发过程中，霞浦县注重生态保护，避免对滩涂环境造成破坏。工程采用环保材料，并严格控制游客流量，确保自然景观的可持续利用。 五、未来规划与展望 霞浦县计划将北岐摄影基地纳入全域旅游体系，结合其他景点打造精品线路。同时，当地将继续优化服务设施，为摄影和旅游产业创造更多价值。

  2025-08-26

• 宁德企业文博会揽金超2100万 工艺精品斩获多奖

  第五届海峡两岸文化产业博览交易会圆满闭幕，宁德市参展企业通过现场交易与招商引资实现显著突破，总成交额逾2100万元。多家企业凭借精湛工艺斩获重要奖项，展现了闽东文化产业的创新活力与市场潜力。 一、文化贸易成果丰硕 宁德市组织十余家本土企业参展，涵盖根雕、金银器、陶瓷等传统工艺门类。展会期间，现场订单与意向协议总额突破2100万元，其中霞浦县善钰根艺有限公司单日最高成交额达380万元，福建盈盛号金银饰品有限公司接待采购商超200批次。 二、工艺精品频获权威认可 在同期举办的工艺美术精品评选中，霞浦县善钰根艺有限公司的根雕《瑞雪丰年》以独特技法荣获金奖，其另一作品《大美不言》获优秀奖。福建盈盛号金银饰品有限公司采用非遗技艺打造的银器《云里弄花》获银奖，宁德市叶石和根艺有限公司作品《报喜》获铜奖，彰显了宁德工艺的深厚底蕴。 三、产业升级助推市场拓展 参展企业普遍采用“传统技艺+现代设计”模式，如盈盛号将畲族纹样融入银器创作，订单量同比增长40%。福安市陶瓷企业推出的生态釉系列产品，吸引长三角地区客商签订长期供货协议。 四、文旅融合开辟新路径 宁德市同步推介“世界地质公园”太姥山等文旅资源，推动工艺展销与旅游体验相结合。现场设置的互动体验区吸引逾万人次参与，带动周边地区民宿预订量增长15%，形成文化消费新增长点。 本届文博会为宁德文化企业搭建了高效对接平台，后续将有20余个项目进入深度洽谈阶段，进一步推动闽东文化产品走向更广阔市场。

  2025-08-19

• 霞浦浮鹰岛风电项目首批机组并网 清洁能源助力闽东绿色发展

  霞浦县通过招商引资引入的浮鹰岛风电场项目取得阶段性进展，首批机组于近期成功并网发电。该项目总投资5.23亿元，是闽东地区推动绿色能源转型的重点工程，投产后预计年发电量达1.5亿千瓦时，兼具生态保护与经济效益。风电场建设同步带动了当地基础设施升级和旅游业发展，为乡村振兴注入新动能。 一、项目规划与建设进展 浮鹰岛风电场规划总装机容量4.8万千瓦，由24台风机组成，配套建设8公里海底电缆和13.2公里陆上输电线路。2023年，项目主体工程全面启动，首批机组于2024年完成并网调试。施工方克服海岛复杂地形与海洋气候影响，采用低噪音风机和生态修复技术，最大限度减少对周边环境的影响。 二、综合效益与区域协同 项目投运后，每年可替代标准煤约4.6万吨，减少二氧化碳排放12万吨，有效支撑福建省“双碳”目标。此外，风电场建设推动了文澳、里澳两村12个配套项目的落地，包括道路硬化、景观提升和复垦绿化工程。当地依托风电设施打造“绿色旅游”线路，2024年已吸引部分游客前往观光。 三、技术创新与环保措施 工程采用11万伏高压海底电缆技术，降低传输损耗的同时避免对海洋生态的干扰。陆上架空线路避让生态敏感区，并实施植被恢复计划。监测数据显示，施工期间周边海域水质和鸟类活动未受显著影响，环保措施达到预期效果。 四、未来展望与产业联动 霞浦县计划以风电场为核心，联动周边乡镇发展储能、光伏等互补产业。2024年下半年将启动风电科普教育基地建设，进一步促进产旅融合。浮鹰岛项目的成功实施，为沿海地区探索“能源+生态+旅游”模式提供了可复制的经验。

  2025-08-11

• 霞浦台湾水产品集散中心绿色食品生产线投产 科技赋能海产深加工

  近年来，霞浦县通过招商引资推动水产品加工业转型升级，绿优农业开发有限公司投资建设的绿色休闲食品生产线于2023年正式投产。该项目依托当地海洋资源禀赋，联合科研机构研发高附加值产品，为区域特色农产品加工产业链注入新动能。 一、科技创新驱动海产加工升级 2023年投产的生产线总投资达1500万元，重点开发海藻糕、海带脆等30余种新型休闲食品。通过与福建省创新食品工业研究所等机构合作，企业突破传统加工工艺，运用生物酶解技术提升海带膳食纤维含量，并采用低温脱水工艺保留香酥带鱼等产品的营养成分。相关技术已申请多项专利，产品保质期较传统工艺延长约40%。 二、资源优势转化为产业优势 霞浦县海域水质优良，年产海带超20万吨，为全国重点海带养殖基地。企业建立“养殖基地+研发中心”模式，将原本作为初级原料销售的海带、带鱼等，转化为每吨增值近5倍的即食产品。生产线配备金属探测仪与X光分选设备，实现从原料到成品的全程质量控制。 三、市场导向优化产品结构 针对健康零食市场需求，研发团队开发出低钠海苔脆、高钙海藻糕等系列产品。2023年推出的香酥带鱼产品采用分段式油炸技术，将含油量控制在12%以下，首批上市产品三个月内覆盖华东地区200余家商超。企业同步建立电商销售体系，线上渠道销售额占比已达35%。 四、产业链延伸助力乡村振兴 该项目的投产带动霞浦县周边6个乡镇建立标准化养殖示范区，与300余户渔民签订定向收购协议。2023年统计显示，参与合作的养殖户年均增收超2万元。未来规划建设二期加工园区，进一步整合闽东地区水产资源，打造区域性绿色食品加工中心。 目前，霞浦县已形成从育苗养殖到精深加工的完整产业链，相关产品通过多项国际食品安全认证。绿优公司计划2024年新增两条自动化生产线，预计年加工能力将提升至1.2万吨，为地方特色农产品品牌建设提供持续支撑。

  2025-08-08

• 【霞浦县招商】宁德首个海岛光伏储能微电网投产 双电源保障海岛用电

  宁德市首个海岛光伏储能微电网在霞浦县北礵岛建成投产，通过构建双电源保障体系，有效提升了海岛供电可靠性。作为服务地方发展的重要能源基础设施，该项目将优化当地能源结构，为招商引资和民生改善提供坚实电力支撑。 （一）北礵岛位于霞浦县东南部，四面环海，距大陆最近点约19公里，与红礵（鸟岛）、南礵、东礵岛等合称四礵列岛。长期以来，海岛供电问题是制约当地发展的重要因素。2006年9月，北礵岛作为福建省最后一个“户户通电”村正式通电，一条当时全国最长的10千伏海底电缆铺设完成，彻底结束了北礵岛依靠柴油机发电的历史。然而，受地理条件限制，岛上仅有单回10千伏海底电缆与大陆主网连接，供电可靠性仍面临挑战，尤其在台风等极端天气下，容易出现供电中断情况，影响驻岛部队、医院及村民的生产生活用电。 （二）为进一步提升北礵岛供电保障能力，国网宁德供电公司于2020年启动光伏储能微电网建设项目。该项目总投资506万元，由2座10千伏第二电源工程组成，充分利用海岛丰富的太阳能资源，结合储能技术，构建起一套独立于主网的备用电源系统。项目建设过程中，施工团队克服海岛运输不便、气候条件复杂等困难，完成光伏组件安装、储能电池布置及配套电力设施建设，实现了与陆地主网的智能并联运行。投产后，该光伏储能微电网预计日发电量约224千瓦时，可在主网供电正常时实现清洁能源消纳，主网故障时自动切换为应急电源，保障关键负荷持续供电。 （三）光伏储能微电网的正式投运，标志着北礵岛供电进入“主网+微网”双电源时代。作为备用电源，该系统优先为驻岛部队、医院等重要单位提供电力保障，同时满足村民日常生活及渔业养殖、海水淡化等生产用电需求。通过太阳能等清洁能源的利用，减少了对传统化石能源的依赖，降低了供电成本，助力海岛实现能源结构绿色转型。此外，稳定可靠的电力供应为当地发展特色产业、改善基础设施创造了有利条件，对提升招商引资吸引力、推动海岛经济社会可持续发展具有重要意义。 （四）北礵岛光伏储能微电网是宁德市推进海岛能源建设的重要实践。据了解，国网宁德供电公司已将海岛新能源微电网建设纳入长期规划，后续将在雷江岛、北澳岛等岛屿推进光储一体化离网型新能源微电网项目。这些项目将根据不同海岛的能源条件和用电需求，优化设计光伏容量与储能配置，实现能源自给自足与电网稳定运行的有机结合。通过系列项目的实施，宁德市将逐步构建起覆盖重点海岛的绿色能源供应体系，为海岛乡村振兴、生态保护及军民融合发展提供可靠电力保障，推动实现“碳达峰、碳中和”目标在海岛地区的落地见效。

  2025-07-29

• 【霞浦县招商】霞浦核电快堆2号机组开工 核能自主发展新篇章

  近日，位于福建省宁德市霞浦县的示范快堆工程2号机组正式开工建设，标志着我国核能技术自主化迈出重要一步。这一项目通过招商引资吸引多方资源，有效推动了地方产业结构升级，为我国构建先进核燃料闭式循环体系夯实基础，对促进核能可持续发展、应对资源枯竭挑战具有关键作用。招商引资助力霞浦县打造核能产业集群，带动区域经济增长和社会就业。 一、项目开工背景与重要意义 示范快堆工程是国家重大核能科技专项，2020年正式启动2号机组建设。工程采用第四代先进核能系统主力堆型——快中子反应堆，旨在解决天然铀资源利用率低、核废料处理难等全球性难题。福建省宁德市霞浦县依托地理优势和政策扶持，通过招商引资汇聚科研单位和建设团队，确保了项目高效推进。这一工程将显著提升我国核能技术的国际竞争力，为后续核燃料循环体系提供坚实支撑。宁德市积极融入国家战略规划，将示范快堆定位为区域经济引擎，招商引资活动吸引了先进技术企业布局配套产业，促进产业链完善化，推动霞浦县成为核能创新高地。 二、技术创新与核能优势 快堆技术是我国核能自主发展核心之一，可将天然铀资源利用率从约1%大幅提升至60%以上，实现放射性废物最小化处理。中国作为全球第八个掌握快堆技术的国家，该机型已获国际广泛认可。示范快堆工程在福建省宁德市实施采用模块化设计和安全冗余系统，保障高可靠运行。技术创新得益于长期研发积累和招商引资合作机制，霞浦县通过与国家级实验室合作，推动关键设备国产化。宁德市作为建设主体，强化招商引资引入国际标准，提升技术成果转化效率。此举不仅优化了能源结构，还增强核电安全保障能力，为全球核能可持续发展提供中国方案。 三、建设历程与挑战应对 工程自2019年起进入实质性阶段，经多轮论证和现场勘探，克服工程量大、工期紧张、施工复杂等不利条件，各方协作确保2020年开工里程碑按时达成。福建省宁德市霞浦县政府主导招商引资，组织参研单位优化方案，通过科学调度资源缩短筹备周期。过程中注重环境保护和土地合理利用，在招商引资框架下强化供应链管理，确保设备供应稳定。宁德市建立跨部门协调机制，应对地质风险和技术磨合，体现了我国核能工程管理的严谨性和高效性。这一历程彰显自主创新实力，为后续第四代核能推广积累了宝贵经验。 四、地方经济影响与招商引资成效 项目开工建设直接推动福建省宁德市霞浦县经济转型，招商引资成为关键驱动力。宁德市系统规划核能产业链条，吸引了制造、物流和服务型企业入驻，带动就业增长约千余岗位。霞浦县借助招商引资政策，优化营商环境促进人才回流，打造核能特色产业园区。数据显示，相关投资拉动县域GDP持续上升，提升民众生活水平。宁德市协同省级部门加大招商引资力度，推广“核能+旅游”模式，增强可持续发展后劲。招商引资还激发创新活力，霞浦县依托工程拓展技能培训中心，培育高技能劳动力，为核能事业输送专业人才。这些成效突显项目在区域协调中的战略价值。 五、国家战略与国际贡献 示范快堆工程助力我国从核能大国走向核能强国，宁德市霞浦县的建设经验推广至全国，强化能源自主安全。2020年开工事件引发国际关注，中国通过技术输出参与全球核能治理，提升影响力。福建省宁德市承接“一带一路”倡议，依托招商引资深化国际技术交流，促进快堆技术标准化。项目推动核燃料闭式循环体系构建，有效应对铀资源枯竭挑战，减少碳排放贡献环保事业。宁德市霞浦县示范模式被纳入国家试点，为未来核能规模化提供路径图。这彰显中国核能的创新担当，也为人类能源转型提供可复制方案。 六、未来展望与环境效益 展望未来，福建省宁德市霞浦县示范快堆工程将加速产业生态化建设，招商引资持续吸引绿色投资。工程运行后可实现核废料近零排放，支撑碳中和目标，增强生态宜居性。宁德市规划多期项目联动，形成核能、可再生能源协同发展格局。霞浦县作为示范样板，推动技术国产化和产业升级，招商引资成果转化新动能。这一路径将强化我国核能在国际舞台的话语权，为构建人类命运共同体贡献力量。宁德市霞浦县的实践经验成为核能领域新标杆，助力全球能源可持续转型。

  2025-07-29

• 【投资霞浦县】2018年霞浦县政府工作报告

  2017年12月26日在霞浦县第十七届人民代表大会第二次会议上霞浦县人民政府县长颜谋元各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我县各级政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，围绕建设“六个霞浦”目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好态势。预计全年完成地区生产总值214亿元、增长6%;公共财政总收入12.16亿元、增长1.26%，地方公共财政收入8.95亿元、同口径增长0.85%;固定资产投资(不含农户)149亿元、增长14.7%;城镇居民人均可支配收入30360元、增长7.5%，农民人均可支配收入14972元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持三产联动，产业结构不断调优。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值121.9亿元、增长4.2%。全面落实强农惠农政策，有效实施农业农村“六位一体”工作。粮食生产持续稳定，实现粮播面积22.2万亩、产量6.9万吨。大力发展茶叶、果蔬、林竹、畜禽等特色农业，新增设施农业300亩、标准化生态茶园3760亩、林下经济2600亩。5个现代渔业生产发展项目通过验收，建成松山海区翻转式紫菜养殖等4个示范基地，海葡萄工厂化养殖获得成功;预计全年水产品总量43万吨、增长4.5%。基本完成农村土地确权登记颁证工作，新增农村土地流转7800亩。积极培育农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、“三品一标”认证企业4家、家庭农场11家、农民专业合作社151家。完成第三次全国农业普查。工业大盘保持稳定。新增规上企业12家，预计实现规上工业增加值26亿元。“一转三抓比贡献”活动扎实开展，各项惠企政策有效落实。传统产业转型升级扎实推进，实施省市重点技改项目14项，完成投资2.1亿元;食品加工业进一步发展，荣获2016-2017年度“全国食品工业强县”称号，东吾洋食品公司在新三板成功挂牌，万丰水产公司和钦龙食品公司成功创建“全国水产养殖示范场”，新日鑫工贸公司获评省级工业和信息化高成长企业。清洁能源产业加快发展，浮鹰岛风电项目实现竣工，马耳山风电并网发电，中核600MW示范快堆工程即将土建开工。现代服务业加快培育。预计实现增加值89.3亿元、增长9%。全域旅游发展迅速，预计全年接待游客330多万人次，旅游收入25亿元，分别增长21%和20.3%。杨家溪景区、东冲古镇军民文化园等11个旅游项目持续推进;成功举办第二届文化旅游活动周、第五届国际摄影大赛和第二届手机摄影大赛;杨家溪景区获评“国家水利风景区”，牙城镇获评“省级乡村旅游休闲集镇”，大京村获评“福建省最受欢迎水乡渔村”，崇儒上水村、北壁东冲村和沙江小马村、竹江村获评“省级旅游特色村”，钦龙公司获评“全省旅游观光工厂”;草木人、拾间海等一批特色民宿竞相发展，摄影旅游、自驾游、乡村游不断升温。商贸金融日趋活跃，新增限上商贸企业12家，预计实现零售额80亿元、增长9%。电子商务产业园开园，累计完成交易额4亿多元。商品房销售面积50.2万平方米、增长40.9%。至11月末，全县金融机构存贷款余额分别为136.2亿元和147.8亿元，增长17.4%和14.6%;不良贷款率为1.24%。 （二）坚持城乡统筹，宜居环境不断优化。城市建设步伐加快。高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园(一期)等一批市政设施建成使用;山河路、体育北路等一批道路加快推进。完成牙赤精品公交线路、城市公共自行车服务系统和滨海新城客运站建设，投放公共自行车950辆、新能源公交车40辆。新改建供水管网12.9公里、雨污管网16公里，中心城区燃气管道项目开工建设。启动新一轮“两违”综合治理三年专项行动，拆除违法(章)建筑面积77.2万平方米。镇村面貌逐步改善。3个省市小城镇综合改革试点完成项目投资5.95亿元，三沙光影小镇、长春旧镇区改造等39个项目加快推进。海岛乡列入省级农村产业融合试点示范乡创建名单。农村环境卫生治理投入2750多万元，沙江、长春、北壁、柏洋4个乡镇垃圾处理设施建成运营;改厕改水完成年度任务。实施“千村整治、百村示范”美丽乡村18个，溪南半月里村入选“全国美丽宜居示范村”，水门茶岗村、三沙东山村、崇儒上水村入选第二批“中国少数民族特色村寨”，长春武岐村、沙江沙塘街村被列为“全省美丽乡村”示范村。生态优势持续巩固。国家和省环保督查问题整改扎实推进，粘土砖厂、畜禽养殖等一批突出环境问题得到解决。“河长制”有效落实，建设安全生态水系项目3个30公里、小流域综合整治项目3个18.9公里。黄标车、生猪养殖污染整治行动完成年度任务。海漂垃圾治理工作有序开展。盐田工业集中点煤改工程加快推进。建设沿海基干林带6300亩，植树造林2.3万亩，维持生态公益林保有面积63.1万亩。 （三）坚持项目带动，发展后劲不断增强。项目建设稳步推进，30个省市在建重点项目、189个“五大行动计划”在建项目分别完成投资36亿元、48亿元;新增“五个一批”项目150个;两批31个补短板投资工程包完成投资12.5亿元。基础设施投资力度不断加大，三沙疏港公路、柏洋和水门通乡公路加快建设，东冲路A4标段(秋竹岗至长春段)即将实现限制性通车，盐田申斗、三沙浮山等4座危桥完成改造，长春闾峡、海岛浮鹰等5座陆岛码头投入使用;大墘里水库实现竣工，大京、长门、外海湖3条海堤完成除险加固，三沙中心渔港扩建工程、闾峡一级渔港等项目扎实推进;建成110千伏长兴输变电站，新建、改造10千伏线路23.9公里、配电变压器83台、低压线路46公里。园区平台持续夯实，累计投入基础设施建设资金2.5亿元，台湾水产品集散中心基础设施二期、霞浦经济开发区园区路网等项目有序实施。 （四）坚持改革开放，关键领域不断突破。“放管服”改革持续深化，办事清单制度、减权放权监管责任清单制度、“双随机一公开”抽查监管机制全面推行，完成县本级权责清单融合工作，承接落实上级取消和下放、委托、调整事项307项，办结行政审批和公共服务事项25.7万件、办结率99.7%、即办率81.6%。商事制度改革进一步深化，“多证合一”登记制度全面实施。财政体制改革不断深化，县本级预决算公开统一平台启动运行。“营改增”税制改革实现行业全覆盖。制定实施“福宁兴才计划”及配套政策，推进人才发展体制机制改革。农村水价综合改革试点项目顺利竣工。开放合作水平进一步提升，成功举办招商活动8场(次)，洽谈项目58个，报批项目30个、总投资72.8亿元。实体企业出口回升，完成出口总值15.4亿元、增长5%。三沙港区开放建设稳步推进，进口冰鲜水产品指定口岸通过国家质检总局验收并公示。 （五）坚持发展共享，民生福祉不断增进。脱贫攻坚扎实有效。举全县之力，聚全民之智，全力推进精准扶贫精准脱贫工作。投入1.22亿元，实施精准帮扶项目183项，完成造福工程搬迁665户2580人、农村危房改造88户，发放贫困户小额贴息贷款9371万元，为4125户发展“短平快”项目的贫困户和86家专业合作社下拨资金1250多万元。新成立51个集体经济组织和专业合作社，吸纳贫困户820多户;安排公益岗位吸纳贫困户341户。全年实现脱贫6200人左右。社会保障全面加强。全县民生支出25.4亿元，占公共财政支出73.1%。为民办实事项目总体进展顺利。惠民措施有效落实，“五险”参保率逐步提高，城乡居民社会养老保险参保率达97.8%;低保、特困人员、孤儿和残疾人生活保障等底线民生补助均达到省定标准，累计发放各类补贴5747万元;福乐家园康复托养服务中心投入运营，4332名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。新开工保障性安居工程699套，基本建成292套;新增城镇就业3700人、城镇失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业6122人，城镇登记失业率2.7%。大学生创业园建成使用，120多名高校毕业生实现自主创业。社会事业统筹推进。积极践行社会主义核心价值观，努力创建省级文明县城;松港长沙村获评第五届“全国文明村镇”。教育事业不断加大投入，县第四小学、特教校宿舍楼和柏洋、水门等幼儿园建成使用，一小教学楼、牙城幼儿园、长春中心小学教学楼等项目加快推进。水门中心小学、宏翔高级中学被教育部认定为全国“国防教育特色学校”，盐田中心小学图书馆被评为“全国2017年最美校园书屋”，实验小学等14所学校被评定为福建省首批“义务教育管理标准化学校”。卫计工作稳步发展，启动县医院新院和县妇幼保健院新院项目，完成乡镇卫生院业务用房改扩建工程4个、村卫生所标准化建设71个;推进公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，实现医保“三保合一”;县乡妇幼保健与计划生育资源完成整合。文化体育事业积极推进，完成全国第一次可移动文物普查，霞浦中国海洋文化基因库项目列入福建省优秀传统文化传承发展工程，《霞浦·千里海疆行》获评福建广播电视文艺栏目一等奖。新增青少年校园足球特色校8所，霞浦一中男子足球队和实验小学女子足球队分别荣获U13男子组国际青少年校园足球赛、“2017年‘人教杯’全国校园足球赛”亚军;成功举办第八届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、2017中国霞浦休闲海钓大赛和全国青少年足球冠军杯总决赛;积极备战第16届省运会，顺利承办全省青少年帆船帆板锦标赛、沙滩排球锦标赛，游泳馆主体工程完工。霞浦籍运动员王庆玲蝉联第十三届全国运动会女子七项全能冠军。社会治理有效提升。“平安霞浦”持续深化，圆满完成十九大、金砖会晤安保维稳工作，各类刑事案件和群体性事件起数有所下降，群众安全感增强。无邪教活动创建工作深入开展，崇儒乡获评“全国无邪教示范乡镇”，崇儒溪边村、牙城后山村、松城龙贤社区获评“全国无邪教示范村(社区)。“霞浦经验”不断提升，全年收集受理各类矛盾纠纷1211宗，化解率达81%。社会治安防控体系逐步完善，新增“雪亮工程”公共治安视频监控500路。安全生产形势总体平稳，食品药品安全有力保障，防灾减灾成效明显。与此同时，国防后备力量、军民融合、民兵预备役、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、统计、老区、库区移民、物价、档案、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新进展，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。 （六）坚持转变作风，政府建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实向县委请示报告制度，定期向县委汇报政府工作。出台《霞浦县法治政府建设实施方案》，制定并颁布实施规范性文件13件;认真实施县政府党组工作规则，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议272件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案120件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。政务公开和权力运行网上公开全面推进，机关效能、行政监察和审计监督作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。各位代表，创业充满艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是县域经济发展不平衡不充分，总量偏小，支柱产业缺乏;大项目、好项目短缺，支撑带动力不足。二是工业投资、民间投资增长不快，企业“贷款难”和银行“放贷难”依然突出。三是财政收入缺口较大，公共服务供给不足，城乡基础设施、教育、医疗卫生、养老等民生事业的发展与老百姓对日益增长的美好生活的需要仍有较大的差距。四是用海、用地、用林等硬性约束日益明显;生态保护和环境治理任务艰巨，海上养殖无序、无度、无证等问题依然存在。五是一些干部学习本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领欠缺，大局意识、责任意识、服务意识和创新能力亟待增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作目标2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，紧扣建设“六个霞浦”和撤县设市目标，积极开展“六项竞赛”活动，容山纳海、立新致远，攻坚拼搏、奋力赶超，续写新时代霞浦发展新篇章，争当“开发三都澳、建设新宁德”主力军。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长5%、4%;固定资产投资增长13%;出口总值增长5%，实际利用外资增长40%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）立足资源秉赋，实施乡村振兴战略发展现代农业。落实粮食安全县长责任制，巩固和提升粮食产能，推进旧村、山垅田复垦改造，建设高标准农田4700亩、补充耕地1200亩、旧村复垦400亩，粮播面积和产量分别稳定在25.6万亩、7.88万吨左右。大力发展生态农业，推进省级农民创业示范基地和山地农业开发建设，做强果蔬、茶叶、油茶、药材等优势产业。做大海洋经济，致力发展高效设施渔业，鼓励深海、远海立体生态养殖，推广新型深水抗风浪网箱、循环水养殖。积极摸索生蚝、金钢虾、土笋等养殖技术，丰富水产养殖种类;加快水产苗种繁育创新，支持一嘉海带育苗基地建成全国藻类种苗生产规模化基地;积极发展远洋捕捞业，加大远洋捕捞配套设施建设和配套政策支持。继续开展与海洋院校、研究所产学研合作，努力构建养殖、育苗、加工、销售一体化经营体系，推动海洋渔业科学化、规范化、产业化发展。力争保持全年水产品总量43万吨以上。激发农村活力。深化农村土地“三权”分置制度改革，运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务平台，促进土地依法有序流转。深化农村集体产权、林权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场示范场2家。加强农业品牌创建，鼓励乡镇(街道)举办海带开采节、蜜柚节等活动。持续抓好农产品质量安全可追溯体系建设，建成福建省水产品质量监督检验中心霞浦分中心，新增“三品一标”2个以上。推进农业与 二、三产业融合，大力发展景观农业、休闲农业和定制农业等新业态，重点抓好东冲半岛、牙城渡头、崇儒溪边、松城玉潭等4个现代农业观光园(带)建设，推进松港盆景园、崇儒荷花塘、牙城油菜花田等观光点提质升级，把全县农业园区串点成线、连片发展，打造霞浦农业观光旅游品牌。推进农业与信息化融合，加快发展“互联网+现代农业”，致力“农超”、“农企”、“农社”对接，拓宽农产品销售渠道，力促农民增产增收。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，不断提高农业防灾减灾能力。巩固脱贫成效。全面加快小康进程，稳定各项扶贫政策，不断壮大扶贫产业发展规模，确保贫困户长期受益、产业持续发展，稳定实现“两不愁三保障”目标。围绕产业发展，开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众的致富能力和创业本领，帮助贫困群众“学会自我走路”，努力实现高质量的脱贫。组织实施第五轮省级扶贫开发重点村推进帮扶工作，积极争取上级各种扶持资金，加强造福工程搬迁、集中安置区基础设施和公共服务配套建设，为助推贫困群众脱贫奔小康提供基础保障。优化发展思路，创新发展模式，充分发挥贫困村省级村集体经济发展试点资金的作用，推动村集体经济又好又快发展。 （二）强化工业支撑，大力发展实体经济加快动能转换。推动食品加工、竹木工艺、汽摩配件、合成革、不锈钢等传统产业集聚化、规模化。着力推进食品加工业发展，聚力主攻水产品精深加工，研究制定“一企一策”专项支持，积极开发健康食品、旅游食品和特色食品，提高水产品就地转化能力;扶持新日鑫工贸、钦龙食品、黄渔国食品等30多家企业扩产增效，推动东吾洋食品、宇洋工贸等12家企业外联合作，力争规上食品加工业年产值达到96亿元以上。大力培育创新型企业，实施创新型高成长企业“倍增计划”，开展分类指导、分类施策，力争培育高新技术企业1家、省级科技型企业3家;组织实施省市重点技改项目15项，重点跟踪服务福宁浦明胶、皓大工贸、华耀工艺等一批企业的创新发展，形成新的工业经济增长点。加强企业帮扶。更加精细地做好服务工作，健全县级领导挂钩联系重点企业制度，完善帮扶长效机制，更好解决企业难题、推进发展，切实营造关心、爱护企业、企业家的浓厚氛围。优化“政企直通车”，建立部门与企业沟通交流机制、政策宣讲机制，建立服务企业家工作台账，切实打通“政策落实最后一公里”。发挥企业应急保障资金“过桥”作用，支持有条件的企业到新三板、区域股权交易市场挂牌融资，撬动更多社会资本注入实体领域。大力实施企业成长计划，推进天韵茶叶、闽宏纤维等企业竣工投产，加快朗普环保、九华铜雕等项目建设，加强优强小企业支持和培育，引导企业规下转规上，力争全年培育规上企业16家，完成规上企业增加值28亿元。加速园区建设。优化整合要素资源，引导企业向相适应的园区集约集聚发展。高科技机械装备制造园区要推进基础设施建设，全力打造高新产业转移承接平台。重点要完成一期填海造地工程，启动二期填海造地;加快推进岱岐头2个5万吨级泊位前期工作。霞浦经济开发区要加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，整合、盘活可用土地、闲置厂房，优化园区土地资源配置，推动现有企业的整体提升，努力打造创新型、集约型、生态型的省级工业园区。台湾水产品集散中心要提升园区基础设施配套水平和承载能力，加快推进保税仓等项目建设，推动水产品加工产业集聚发展。牙城和盐田工业集中点要大力推广清洁生产工艺技术，提升污水集中处理能力，加快工业固体废物转移处置，建成集中供热项目，促进绿色低碳循环发展。加大招商引资。把招商引资作为要务工作来抓，统筹优势力量和资源，健全完善招商引资绩效考核评价体系和奖优罚劣激励机制。要围绕全年完成120亿元的招商目标，突出精准招商、全民招商、定向招商，开展“一把手”招商、专职小分队招商、产业链招商，力争在现代农业、食品精深加工、机械装备制造、新能源、休闲旅游、电子商务等领域实现招商引资新的突破;要加强与集健重科、道达风电、碧海仙山等意向投资企业的对接，争取在项目引进和建设上取得实质性进展。要持续优化投资发展环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，全力做好项目、政策、服务等保障，营造开放高地、投资洼地、发展福地。 （三）提升消费品质，充分挖掘三产潜力大力发展现代旅游业。坚持“旅游+”理念，推动发展“全域旅游”。全力打造旅游集散地和目的地，动工建设大京景区一期工程和霞浦国际光影城、三沙光影小镇、长春斗米基金特色小镇等项目。加快“跟着古诗游霞浦”整理编辑，深挖红色文化、历史传统文化、非物质文化等精髓，提升旅游文化内涵;鼓励扶持民宿和乡村旅游发展，着力打造松港牛栏岗、三沙东壁、牙城渡头等民宿示范点和溪南半月里、崇儒霞坪、沙江竹江等乡村旅游示范点。整合旅游市场要素，加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游导摄队伍管理和培训，严厉打击扰乱旅游市场不法行为，优化旅游发展环境。加大旅游宣传，适时开发建设旅游APP和旅游大数据平台，继续举办文化旅游周、国际摄影大赛等活动，进一步扩大霞浦旅游的知名度和影响力。力争全年实现接待游客380万人次、旅游收入28亿元以上。积极发展商贸流通业。继续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，加快建设万嘉国际商贸城、红星美凯龙商业广场等项目，试行个体工商户社区(乡镇)网格化管理。健全物流配套体系，加快推进台湾水产品集散中心冷链物流园和福宁经济开发区锦福八号仓储物流园等建设。加强房地产市场研判和监管，落实稳定住房消费政策，确保房地产市场健康稳定。以创建省级农村电子商务示范县为目标，开展电子商务进农村工程活动，设立乡镇(街道)电子商务服务总站14个、农村电子商务服务点56个，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。积极打造中国·霞浦海带电商基地，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。力争全年实现电商交易总额10亿元以上。 （四）培育竞争优势，着力增强发展后劲狠抓项目建设。全年初步安排“五大行动计划”项目283个，总投资810多亿元，年度计划投资86亿元以上。其中产业转型升级行动计划年度投资37.9亿元，组织实施项目40个;宜居环境建设行动计划年度投资11.1亿元，组织实施项目61个;城乡基础设施提升行动计划年度投资12.5亿元，组织实施项目59个;现代农业加快发展行动计划年度投资6.4亿元，组织实施项目50个;民生工程行动计划年度投资18.4亿元，组织实施项目73个。认真按照“五个一批”要求，坚持大中小、政民外一起抓，深入谋划推进一批重要基础设施项目、产业项目、民生项目，有效解决当前项目接续不足的问题，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展;严格执行项目建设“五个一”工作机制，深化项目问题会商机制，认真解决安征迁、资金、审批、环保等方面的要素难题，推进项目各阶段顺利转化;严格落实《重点项目工作考评办法》，建立重点项目节点信息短信平台，强化督查考核，落实奖惩措施，全力推进项目建设，让老百姓切身感觉到学习贯彻十九大精神所带来的明显变化。夯实基础设施。加快推进三沙疏港公路、东冲路、水门和柏洋通乡公路等主干道续建项目，晋级改造县道4条31公里、乡道18条58公里;全力服务好沈海高速公路宁德段(霞浦境内)扩容工程和宁上高速(溪南段)项目建设，持续跟踪对接温福高铁前期工作;加快建设东安大桥，改造罗汉溪桥、丁步头桥、葫芦桥等3座危桥，建成盐田大屿头、下浒雷江岛、海岛小西洋岛3座陆岛码头，不断完善城乡一体的交通运输体系。推动长春文武、下浒三赤等4座水闸除险加固工程建设，新建续建长春渔家地、牙城梅花等9座二级以上渔港，建设开通官井洋和东吾洋航道;建成长春、柏洋等乡镇5座农村饮水安全巩固提升工程，推进吴坑、桐油溪、田螺岗水库和杯溪流域引调水工程等前期工作，不断改善农业农村生产生活条件。持续推进农村电网改造，扩建续建110kv赤岸、陇头和35kv崇儒、水门、洪江、东洋等变电站，新建改造线路223公里、配变49台，全面提升城乡电网供电保障水平。 （五）统筹城乡发展，全力打造宜居家园提升城乡建设水平。加快松城片区、桃源片区、滨海组团、松港组团控规修编工作。坚持旧城改造与新城开发并进，启动建设水环境治理、交通路网、供水安全、城市公共停车场、景观提升等14个市政工程，加快建设体育北路、山河路(一中至福鼎楼)、空海大道等道路，持续推进松城野猫岭、松港东关、茶厂宿舍楼棚户区改造以及城区背街小巷改造。统筹镇村协调发展，进一步完善基础设施和公共服务配套，重点推进北壁、水门等9个乡镇污水处理设施建设，动工建设下浒镇区主干道和排水渠综合治理项目，提升综合服务能力。持续深化美丽乡村建设，认真挖掘和保护好历史文化遗存、乡土乡俗、传统村落，完成年度农村危房改造和改厕改水任务，逐步完善建后管养体制机制，确保美丽乡村建设长治久美。加强城乡管理规范。深化城市管理执法体制机制改革，深入开展城市管理集中整治行动，规范城区市容秩序、户外广告、建筑渣土、车辆停放等管控。持续开展“两违”综合治理，加强违建拆除司法衔接，从严打击偷建、抢建等违建行为。加强公交规范运营，完善站点路牌，增加运行线路，配套建设公交调度指挥中心和松山、西关、古岭下、经济开发区4个公交首末站;加快公交车辆更新，新增新能源公交车30辆，提高群众出行质量。巩固完善城乡环卫建设成果，深化环境卫生、海漂垃圾等综合整治，建立健全长效管理机制，提升城乡品质形象。筑牢绿色生态屏障。坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念。制定2018年节能工作计划，年碳排放强度下降达到4.48%。加强生态系统的保护和修复，积极创建省级森林县城，加大山水林田湖和海洋生态保护力度，严格林地、海域使用审批，深化非法围填海和“青山挂白”治理，加强松材线虫病防治，实施造林绿化1.83万亩，治理水土流失3750亩，提升生态环境保护整体效果。深入实施水污染防治，完善城乡污水处理设施，提升改造县污水处理厂;深化“河长制”，推进护城河黑臭水体和三河、罗汉溪流域城区段河道综合整治、杯溪流域(柏洋段)生态水系建设和24条农村小流域治理，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。落实大气污染联防联控，狠抓工业废气、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续提升大气环境质量。全面实施“土十条”，加强农业面源污染治理，特别是畜禽养殖等综合整治;新建牲畜定点屠宰场，实现牲畜屠宰过程机械化无污染化。强化生态制度保障，严格落实生态文明建设目标评价考核办法和领导干部履行经济与生态责任风险清单;倡导绿色低碳生产生活方式，营造“节能减排、全民行动”的良好氛围。 （六）深化改革创新，扩大对外交流合作深化重点领域改革。深入落实行政审批标准化改革措施，最大限度精简优化审批流程。推行“互联网+政务服务”，推进“一张网”审批、“全程网办”，实现政务“上云端”、服务“接地气”。深化商事制度改革，推行“多证合一”制度，加快全程电子化登记准入步伐，释放市场主体活力。纵深推进“双随机一公开”监管、行政审批“三集中”改革和“互联网+监管”，实现“两单两库一细则一平台”全覆盖。持续深化医疗卫生体制改革，加大医疗、医保、医药“三医联动”改革力度。加快推进一元化户籍制度改革、农村居民进城落户工作进度。优化人才服务体系建设，全面落实“福宁兴才计划”，加强人才引育留用。强化金融服务功能。深化投融资体制改革，规范PPP项目库管理，建立政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域。积极创优金融投资环境，落实民间投资各项政策措施，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，建立市县联动的政策性融资担保体系，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息等政策措施。加快发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，有效破解民营企业、小微企业的融资难题。积极发展外向经济。加快推进三沙渔港经济区建设，完善三沙中心渔港码头、进港航道、进出口冰鲜水产品交易区等基础设施，全面提升口岸开发建设水平。积极抓好国家和省市外贸稳增长各项政策落实，用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策，加大外贸企业培育力度，力争全年实现出口总值16亿元以上。拓展霞台合作，注重霞台产业对接、文化交流和人员往来。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，更好地引进侨资、侨智、侨力。 （七）加大民生投入，切实增进百姓福祉健全民生保障体系。全面落实就业创业政策，全年新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，扩大政府购买居家养老服务覆盖人群。建立乡村、社区干部报酬正常增长机制和村级、社区办公经费保障机制。严格落实企业工资支付行为守信激励和失信惩戒制度，加快构建和谐劳动关系。补齐社会事业短板。继续办好为民办实事项目。突出教育补短板，持续改善农村义务教育薄弱校，新改扩建第一幼儿园、滨海新城学校、民族中学新校等12所，新增学位7500多个;创建省级义务教育管理标准化学校8所，霞浦一中争创省示范性普通高中学校;规范民办幼儿园办园行为，开展第二批普惠性民办幼儿园认定工作;推进教师“县管校聘”工作，统筹城乡师资配置;重视发展职业教育、特殊教育、老年教育、民族教育。突出卫生补短板，推进县医院新院、县妇幼保健院和精神病院二期建设，新改扩建长春、溪南等5个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和111个乡村卫生服务所，提升县乡村医疗机构服务能力;推进县域医共体建设和家庭医生团队签约服务，提高基层医疗资源均等化水平和利用率;全面落实“二孩”政策，推动人口与社会和谐发展。突出养老服务补短板，探索居家养老、社区养老新模式，推动县社会福利中心“公建民营”，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构;提升居家养老服务站1个，新建农村幸福院10个，整改乡镇敬老院9个。加快文体繁荣发展。持续实施青少年足球发展五年计划，筹建足球学校，办好“人教杯”全国青少年足球邀请赛;启动县体育中心项目前期工作。认真迎战第16届省运会，全力抓好赛事筹备工作和参赛队伍训练，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动。动工建设广电网络安播大楼，开展村级电影放映场所“室外转室内”试点工作。传承霞浦历史文脉，做好第八批全国重点文物和畲族文化、连家船婚俗、布袋戏、木偶戏等非物质文化遗产的申报工作，启动建善寺、曲井坊、山民会馆等历史古迹修缮，推动灵佑文化公园、龙首山孔子文化公园等项目建设和县博物馆、图书馆改造提升，推进海洋文化、田野考古调查，新建基层综合性文化服务中心79个。继续抓好《霞浦县志》、《霞浦年鉴》和《霞浦县畲族志》编纂工作。推进社会治理创新。深化“平安霞浦”建设，加强和创新社会治理，持续创建“无邪教乡镇”，加强禁毒和社区戒毒康复工作，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的安全感、幸福感。推动城乡社区服务管理网格化，新增“雪亮工程”视频监控1000路，实现城乡治安视频监控全覆盖。加强信访维稳，深化“千名干部访万户，四下基层促和谐”活动，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，依法处置非访行为，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。注重网络综合治理体系建设，强化网络舆情应对、处置，营造清朗的网络空间。严格落实安全生产责任制，深化道路交通、危化品、建筑施工、消防、渔业生产等重点行业领域安全生产专项整治，实现安全发展;强化食品药品安全监管，创建食品安全社会共治示范县。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好民族宗教、防震、统计、档案、老龄、国防、人防、双拥、残疾人和关心下一代等工作。 三、大力加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府及各组成部门必须以高度的政治自觉，用习近平中国特色社会主义思想来武装头脑，以强烈的责任担当，用新发展理念来推动实践。不忘初心，为民执政。自觉履行全面从严治党责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。持续深化理论武装，坚持知行合 一、学做结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心的发展思想，立足职能职责，为群众办好实事。着力培养政府公务人员的专业能力、专业精神，不断增强驾驭经济发展、防范化解风险等本领，提高履职能力和水平。厉行法治，依法行政。加强法制政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，依法办事。加大全民普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法制思维、法治方式推动发展的素养和能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开，推行网上办事，积极回应群众关切，促进权力阳光运行。主动作为，务实勤政。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，敢于攻坚克难，勇于先行先试，善于创新创造。聚焦重点，紧盯目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感，做好政府工作细化、目标分解、进度督查，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保各项目标任务抓深抓透、落细落小、落到实处。注重容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步提升干部干事创业的精气神。严守底线，廉洁从政。巩固落实中央八项规定精神成果，认真贯彻新出台的八项规定《实施细则》精神，继续推进整治“四风”问题。加强纪律教育和执行，自觉接受党内监督，加大行政监察和审计监督力度，让政府公务人员知敬畏、存戒律、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，突出对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监督，严肃查处不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，扎实推进“六个霞浦”建设，以优异成绩迎接改革开放40周年!附件：名词解释1.“六个霞浦”：即实力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生态霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P12.“六位一体”：即设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业、小城镇、美丽乡村建设和扶贫开发。P23.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P24.“一转三抓比贡献”：即抓作风、提振精气神，抓项目投资、抓功能转换、抓脱贫攻坚，以各级各部门的比学赶超、创优争先，加快发展。P25.“全域旅游”：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。P26.“两违”：即违法用地和违法建设。P37.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。P38.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P49.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P410.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。P411.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。P412.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。P413.“营改增”：即营业税改增值税。P414.“五险”：即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。P515.“分级诊疗”：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。P616.“三保合一”：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗(新农合)实现统一。P617.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。P618.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。P719.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P820.“四个全面”：即全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。P821.“六项竞赛”：即“产业发展竞赛”、“项目投资竞赛”、“环境治理竞赛”、“民生补短板竞赛”、“稳定脱贫竞赛”、“基层党建竞赛”六项竞赛活动。P822.“三权”分置制度：即实行所有权、承包权、经营权分置。P923.“两不愁三保障”：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。P1024.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。P1125.“政企直通车”：是互联网时代创新政府服务的积极尝试，旨在应用“互联网”构筑企业直通省、市、县领导的快速通道。26.“五个一”工作机制：即一个重点项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案。P1327.行政审批“三集中”：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。P1628.“两单两库一细则一平台”：即随机抽查事项清单和多部门监管责任清单、市场主体和执法检查人员名录库、“双随机”抽查细则、统一的市场主体信用信息公示系统和市场主体监管平台。P1629.“一元化”户籍制度：指将户籍统一登记为居民户口，不分农业和非农业户。P1630.教师“县管校聘”：指为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。P1731.“二孩”政策：指中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。P1832.“公建民营”：指由国家来建设，然后让老百姓来经营管理。P1833.“医养结合”：指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。P1834.“四下基层、四解四促”：即信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。P1835.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。P20

  2025-07-27

• 【投资霞浦县】2017年霞浦县政府工作报告

  县十七届人大一次会议文件 （十二）2016年12月21日在霞浦县第十七届人民代表大会第一次会议上霞浦县人民政府县长颜谋元各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我县各级政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展新理念，妥善应对风险挑战，以“五个年”活动为抓手，深入实施“12345”工作计划，致力打造“六个霞浦”，经济社会呈现持续稳定发展态势。预计全年完成地区生产总值195亿元、增长7.3%;财政总收入11.8亿元、增长1.1%，地方公共财政收入9.15亿元、增长2.5%;固定资产投资(不含农户)128亿元、增长8.2%;城镇居民人均可支配收入28270元、增长9%，农民人均可支配收入13786元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）突出结构调整，经济运行稳中提质。现代农业加快推进。以农业农村“六位一体”为抓手，推进5个省级农民创业示范基地和6个山地农业开发示范基地建设，预计全年实现农林牧渔业总产值110亿元、增长4.8%。启动全国第三次农业普查。积极推广农业“五新”，粮播面积和粮食产量保持稳定。农村土地确权登记颁证工作有序推进。大力发展海上养殖业，扶持发展远洋捕捞业，完成现代渔业生产发展项目6个。预计全年水产品总量41万吨、增长4%。“霞浦海参”、“霞浦沙江牡蛎”荣获中国地理标志证明商标，新增中国驰名商标1件、省著名商标4件、市知名商标3件、省级农业产业化龙头企业9家、无公害农产品1个。县杨梅岭林场获评省级林业科技示范园区。工业经济平稳发展。加快平台载体建设，投入园区基础设施建设1.9亿元。深入开展“三比一看”、“三转一加强”活动，认真落实省、市扶持工业企业发展政策;出台《发展食品加工产业实施意见》，着力扩大以水产品为主的农副产品精深加工规模;工贸企业应急保障资金从4000万元提至8000万元，为10家企业办理续贷过桥资金累计8455万元;加强规上企业培育，新增规上企业26家。预计全年实现规上工业增加值31亿元、增长5.3%;食品加工业总产值92亿元、增长45.9%。现代服务业稳步提升。出台《扶持电子商务发展若干意见》，建立“霞浦邮政·邮礼天下”电商平台。预计全年新增限上企业20家，实现社会消费品零售总额72亿元、增长8.6%;服务业增加值80亿元、增长9.5%。出台《加快旅游产业发展实施意见》，设立旅游产业发展基金，大京景区、杨家溪景区改造提升等“18个一”项目持续推进，东冲半岛风景区总体规划获省政府批复同意;水门芦阳、下浒外浒等16个村入选国家乡村旅游扶贫重点村。成功举办首届文化旅游活动周。预计全年接待游客275万人次，旅游收入20.5亿元，分别增长19.3%和19%。金融业健康发展，至11月末金融机构存贷款分别为116亿元和128.9亿元，增长27.4%、10.5%。房地产业保持平稳，预计全年完成商品房销售39万平方米。 （二）突出后劲培育，发展动力不断增强。项目建设积极推进。出台《重点项目建设工作问责暂行办法》、《开竣工项目考评暂行办法》，认真落实项目挂钩、督查、考评等工作机制。27个省市在建重点项目和139个“五大行动计划”在建项目分别完成投资40亿元、55亿元;新增“五个一批”项目29个，完成投资77.2亿元。霞浦核电等重点项目顺利推进;宁德盐业仓储、福宁环球广场等重点项目顺利竣工;华耀工艺、格通汽柴油发电机等项目竣工投产;浮鹰岛风电场、骏博纺织等项目动工建设。基础设施更趋完善。三沙疏港公路、东冲路、水门柏洋通乡公路等全面施工。投入电网工程建设2.7亿元，建成投产35千伏洪江、北壁输变电和陇头至牙城线路等项目，新建、改造10千伏线路385公里、低压线路117公里、配电变压器334台。大墘里水库等重大水利项目和乌泥湾、积石等码头项目有序推进，吕峡、浮鹰、赤沙3个码头建成使用，完成海堤除险加固8条，新建三级以上渔港7个。三沙镇列入全省首批渔港经济区建设。改革开放步伐加快。国务院批复同意扩大开放三沙港区。完成空间规划编制和自然资源资产负债表编制省级试点工作。全面推进医改和投融资体制改革，财税体制“营改增”试点工作顺利完成。扎实做好专项基金争取和“补短板”重点项目资金申报工作，争取国家专项资金7900万元、地方政府债券资金9.03亿元。对外经贸保持平稳，新增外贸出口企业12家，完成出口总额2.2亿美元、实际利用外资1507万美元。积极扩大招商引资，成功签约项目40个、总投资203.6亿元，其中动工建设项目23个、开工率57.5%。扎实推动军民融合深度发展，三沙成立全市首个军民融合船舶管理站，北壁启动建设东冲军民文化园，海岛荣获省级军地共建“三挂钩”先进单位。 （三）突出城乡统筹，宜居宜业呈现新貌。城区功能持续提升。六一七路东关段、山河路夜景照明提升改造工程和长溪桥、污水处理厂二期等一批市政设施建成使用;体育北路、限价房南路、廉租房南路加快建设;高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园等一批项目即将竣工。改造老城区管网26处，修建下水道10公里。新增纯电动公交车25辆。城市综合管理水平不断提升，城区交通秩序和环境卫生持续向好。新增造林绿化面积791亩，拆除“两违”建筑物65万平方米。村镇建设加快推进。牙城、长春、溪南、三沙4个省市综改小城镇建设投入7亿元，新建续建项目41个。农村路网工程投入6700多万元，新、改建乡村公路43.4公里，整治农村公路低标段31公里、公路隐患点471处。美丽乡村建设累计投入5900万元，三沙光影小镇列入第一批省级特色小镇;投入3800万元，持续开展农村环境卫生综合整治。制定出台《海漂垃圾治理实施方案(试行)》，加大海漂垃圾整治和沙滩保护力度，大京、高罗、小皓3个沙滩和围江滩涂获评全省首批海岸公园;牙城污水处理厂投入使用，柏洋、崇儒污水处理设施及污水管网加快建设。环境保护力度加大。环保目标责任制“一岗双责”有效落实。罗汉溪流域和三河流域河道综合整治、城区黑臭水体整治、牙城七都溪安全生态水系建设等项目扎实推进，完成水土流失治理面积3750亩。完成黄标车淘汰、生猪养殖污染整治专项行动年度任务。生态示范创建活动持续深化，新增国家级生态乡镇6个，省级生态乡镇实现全覆盖。 （四）突出民生保障，社会事业协调发展。惠民措施有效落实。全县民生支出26.8亿元、增长27%，占公共财政支出73.4%。深化精准扶贫工作，出台《推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见》、《贫困户扶贫小额贴息信用贷款工作实施方案》等，投入2.5亿元，实施精准帮扶项目32项，完成“造福工程”搬迁1048户4005人，为1476户贫困户落实小额贴息信贷4400多万元，实现脱贫7600人。城镇新增就业3911人，城镇失业人员再就业1533人，农村劳动力新转移就业7005人，城镇登记失业率2.6%。基本医疗保障制度不断健全，职工医保、居民医保、新农合参保(合)率稳定在97%以上;累计为7.3万城乡居民发放养老金6600多万元，最低生活保障制度惠及14530人，城乡医疗救助1万多人次。新开工保障性安居房758套，基本建成553套，累计配租配售408套;完成农村危房改造200户，整治地质灾害点17处。坚持尽力而为为民办实事，32件为民办实事项目完成27件。社会事业持续进步。教育基础设施累计投入1.6亿元，县四小全面封顶，实小教学楼、职业中专实训楼等14个项目顺利竣工，一幼获评“省示范性幼儿园”，新增11所省级青少年校园足球特色校。医疗卫生条件逐步改善，县精神病院顺利搬迁，县医院新院、县中医院“福乐康复中心”建设加快推进，三沙中心卫生院获评“国家群众满意的乡镇卫生院”。文体事业繁荣发展，《霞浦·千里海疆行》大型电视纪录片荣获全国“红色追忆”纪录片三等奖、省优秀短纪录片二等奖;海洋文化基因库项目启动前期工作;崇儒溪坪盘柴槌、溪南半月里婚俗等畲族文化保护传承工作扎实开展，屏风山贝丘遗址完成国家项目考古发掘。游泳馆建设稳步推进。成功举办第七届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、第四届福建省青少年机器人竞赛、“2016中国霞浦休闲矶钓大赛”，四礵列岛被授予“中国海钓基地”称号。牙城吴灵芝荣获2016年亚洲武术锦标赛女子刀术冠军、松城王庆玲荣获2016年全国田径锦标赛女子七项全能冠军。社会治理不断加强。“平安霞浦”建设持续深化，各类刑事案件和群体性事件起数有所下降，群众安全感达94.6%，居全市第二。“七五”普法启动实施。安全生产形势持续稳定。食品药品安全有效保障。防抗“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风取得胜利，灾后安置、重建工作扎实有效。与此同时，国防后备力量、民兵预备役建设、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、人才、统计、老区、库区移民、物价、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新成绩。 （五）突出效能提升，政府建设不断加强。修订完善《县人民政府工作规则》，全面推进依法行政。1-11月全县办结行政审批和公共服务事项26.6万件，办结率99.5%，即办率87.9%，群众满意率99.7%。自觉接受人大及其常委会依法监督，认真执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议139件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案77件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。“两学一做”学习教育扎实推进。从严治党主体责任全面落实，党内政治生活进一步规范。严格落实中央八项规定，行政监察和审计监督力度加大，党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。机关效能、绩效管理持续加强，行政复议工作不断改进，电子政务、政务公开有效开展。各位代表，经过五年来全县上下的共同努力，我县经济社会发展迈上了新台阶。这五年，是霞浦综合实力持续增强的五年。地区生产总值接近翻一番，规上工业总产值、固定资产投资、公共财政总收入、地方公共财政收入均实现翻番。先后获得“全国食品工业强县”、“全国青少年校园足球试点县”、“国家级计划生育优质服务先进县”、“全国义务教育发展基本均衡县”、“省级双拥模范县”、“省级文明县城”、“省级生态县”、“省级园林县城”、“省级平安先行县”和“省级依法治县先进县”等称号。这五年，是霞浦产业活力有效激发的五年。农业产业化进程加快，建成千亩高优农业示范园1个、省级农民创建示范基地项目13个、山地农业开发示范基地15个和现代渔业发展项目19个，省市农业龙头企业达30家。工业发展不断推进，新增规上企业64家，规上工业总产值年均增长12.3%;园区基础设施不断完善，台湾水产品集散中心列为全省首批省级海洋渔业示范区，霞浦经济开发区创成省级经济开发区。现代物流、商贸、金融、电商等服务业加快发展，新增限上企业48家，特别是旅游业发展迅速，接待游客、旅游收入分别是2011年的2.48倍、2.53倍。这五年，是霞浦区域功能不断优化的五年。交通“瓶颈”逐步缓解，累计投资12.9亿元，新、改建国省干道73公里、县乡村公路415公里，新建桥梁7座，新增乡村客运站4座、陆岛交通码头8座、渔港24个。减灾防灾能力进一步加强，治理中小河流13条，完成除险加固病险水库43座、海堤28条。城镇化步伐不断加快，全县常住人口城镇化率达到45.6%;建成区面积新增3.9平方公里，九大馆、福宁文化公园等一批工程建成使用。农村条件进一步改善，完成乡镇总规修编12个和村庄规划编制172个，创建省级美丽乡村52个，打造美丽乡村景观带3条。这五年，是霞浦社会事业协调进步的五年。建成各类保障房3612套，完成造福工程搬迁4332户17936人，解决26万农村人口饮水安全问题，实现精准脱贫5632户21403人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、11%。教育基础设施不断改善。“海云工程”覆盖大部分农村人口，城乡就业和社会保障体系、公共文化服务和文化遗产保护传承体系日益完善。社会治理水平逐年提升，综治考评成绩居全市前列。各位代表，回首五年的发展历程，我们深感成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题：一是经济发展格局没有大的突破，总量依然较小，总体实力较弱;产业转型升级步伐不快，工业“短腿”严重，企业科技含量低，名优品牌少，市场竞争力不强;农业、旅游业产业化水平不高。二是项目建设接续不足，大项目、好项目落地不多，项目要素保障压力大，个别项目推进滞后。三是生态环境保护任务艰巨，特别是海漂垃圾治理和海上养殖无序、无度、无证等问题突出。四是城乡一体化发展缓慢，教育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平与广大群众期望仍有较大差距，脱贫攻坚任务依然艰巨。五是个别政府部门工作效能不高，一些干部工作作风不扎实，“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题不同程度存在。对此，我们一定要采取有效措施，努力加以解决。 二、新一届政府工作目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、宁德的重要指示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会的决策部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，紧紧围绕建设“生态型工贸旅游海湾城市”的发展定位，弘扬践行“容山纳海、立新致远”霞浦精神，深入实施“12345”计划，致力打造“六个霞浦”，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：打造“实力霞浦”。全县经济增速高于市均水平，GDP突破330亿元，人均地区生产总值达到6万元，农林牧渔业增加值年均增长5%,规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，形成以食品加工业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的产业发展体系。打造“活力霞浦”。经济、行政审批、财税、医药卫生、社会治理等改革工作持续深化，科学发展的体制机制日益健全;全县干部的思想作风和机关的效能建设持续提升。打造“魅力霞浦”。中心城区不断扩大，基础设施日益完善，城乡一体化进程加快。到2021年常住人口城镇化率达到63%，中心建成区面积达到18平方公里，初步建成环境优美、生态宜居、设施配套的滨海城市，力争撤县建市。打造“生态霞浦”。加快推进生态文明先行示范区建设，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量进一步提升，经济、社会、人口、资源、环境协调发展，创成“国家级生态县”。打造“人文霞浦”。精神文明创建活动深入开展，公共文化服务体系日趋完善，市民思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质明显提高。保护和修复历史文化遗产，挖掘和提炼海洋文化，成为省内具有一定影响力的历史文化名城。打造“幸福霞浦”。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%，现行标准下贫困人口全部脱贫，在全市6个省级扶贫开发工作重点县中率先实现脱贫“摘帽”，在学有优教、病有良医、老有颐养、住有适所、行有通衢上取得新进展，基本公共服务均等化水平不断提高，广大群众获得感进一步增强。实现上述预期目标，要重点把握好五个方面工作： （一）抓转型升级，促创新发展。推动工业转型升级，做大做强农副(水)产品精深加工产业集群，促进汽摩配件、五金工具、竹木工艺、不锈钢、合成革等传统产业提质增效，培育壮大新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业。加大农业结构调整，因势利导发展设施农业、高优农业和休闲观光农业，促进传统农业向现代农业转变;着力培育现代海洋渔业，优化海上养殖布局，示范推广新型养殖模式，加快省级渔业主导产业示范园和省级渔民创业园建设。大力发展第三产业，推进电子商务、专业市场、健康养老、文化创意等多种经营业态发展;加快滨海休闲度假、滩涂摄影、海上垂钓等特色旅游开发，打造旅游精品线路，提升旅游管理服务，打响全域旅游品牌。 （二）抓内外联动，促开放发展。深化政府机构改革，加快政府职能转变，积极推进简政放权，营造畅通、高效、便捷的政务环境。完成小城镇综合改革，不断提高基层社会治理和公共服务均等化水平。深入推进产权、户籍、统计、财税、商事登记等重点领域制度改革，不断激发全社会的创造力。主动融入国家“一带一路”战略部署，重点加快三沙港区开放开发，拓展开放领域和层次。推动军民深度融合，力争在国防交通战备、支线铁路、港道码头、通信网络等公共设施方面对接一批军民融合项目，打造军民融合创新示范区。 （三）抓城乡统筹，促协调发展。加快城区建设，新城开发和旧城改造并重，提高城区综合服务能力和辐射带动能力。推进新型城镇化，加强探索创新，因地制宜建设特色小镇。完善城乡路网，构建城区“六纵八横”交通骨架，建成以县城为中心的1小时城乡交通圈。打造美丽乡村“升级版”，建成一批特色村庄。加强城乡治理创新，深化环境卫生综合整治，推行“互联网+民生”等服务新模式，提升城乡精细化管理水平。 （四）抓生态建设，促绿色发展。坚持“生态立县”，加快“国家级生态县”创建步伐。打好大气、水和土壤污染防治三大战役，强化危废污染防治，加快安全生态水系建设，建成各乡镇污水处理设施。创新海洋综合管理体制，加强沙滩、岛屿和浅海滩涂等旅游资源保护，全面治理海上养殖污染，努力打造山水特色鲜明、环境质量优良的生态霞浦。 （五）抓民生改善，促共享发展。高标准推进脱贫工作，2020年全面建成小康社会。加快教育布局调整和资源整合，深化教育领域综合改革，支持边岛偏远地区教育发展，促进教育公平。深化公立医院改革，支持中医药事业和民营医疗机构发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。不断完善现代公共文化服务体系，进一步提升足球、山地马拉松、矶钓等赛事影响，丰富群众文体生活。加强人力资源市场和就业信息网络建设，建立覆盖城乡的就业服务体系。建立健全以最低生活保障为基础，与医疗救助和其他专项救助相衔接的新型社会救助体系。 三、扎实做好2017年政府工作2017年是新一届政府履职的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要适应和把握好经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，认真组织实施“精准扶贫攻坚年、交通建设突破年、水利设施建设年、环境治理提升年、教育卫生深化年”“五个年”活动，推动经济社会平稳健康发展，确保摘掉省级贫困县“帽子”。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;服务业增加值增长10%;规上工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;财政总收入、地方公共财政收入均增长3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长7.5%;城乡居民人均收入分别增长8.5%、10%;完成单位生产总值能耗和年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好七个方面工作: （一）以项目带动为支撑，扩大投资、夯实后劲全年安排“五大行动计划”在建项目155个，年度投资64.1亿元以上。其中产业转型升级行动计划项目21个，年度投资32亿元;宜居环境建设行动计划项目32个，年度投资7.2亿元;城乡基础设施提升行动计划项目39个，年度投资7.3亿元;现代农业加快发展行动计划项目23个，年度投资4.1亿元;民生工程行动计划项目40个，年度投资13.5亿元。特别要突出重点领域投资，加快建设三沙疏港公路、东冲路、水门柏洋通乡公路等主干道和盐田官岭尾至里马、盐溪疏港公路镇区连接线等乡村公路，加快东安大桥建设和盐田申斗、水门玉山、松港下村和罗汉溪等危桥改造，不断完善城乡一体的交通运输体系;建成110千伏长兴(溪南)输变电、35千伏崇儒、水门输变电等工程，新增配变223台，新建电网80公里，进一步提高电力保障能力;完成大京、长门、外海湖等3条海堤除险加固工程和盐田大屿头、海岛小西洋等6个陆岛交通码头项目建设，新建续建长春渔家地、下浒延亭等12个三级以上渔港，开发牙城乌岐、长春秋竹岗、下浒金蟹等避风锚地，不断提高农(渔)业防灾减灾能力。项目是稳增长、扩内需、调结构、强实力的基础，必须坚定不移地抓紧抓实抓出成效。坚持长中短期项目统筹，大中小项目配套，政民外项目齐抓，加强“五个一批”项目谋划，形成滚动接续格局。要盯紧项目推进全流程，建立健全会商机制，积极破解要素报批、安征迁、融资等难题，加速项目各阶段转化。做好国家专项建设基金重大项目筛选申报工作，通过推广PPP、引入保险资金、扩大直接融资等方式，撬动更多社会资本参与项目建设。持续加大招商引资力度，瞄准新能源、食品精深加工、军民融合、商贸物流、文化旅游等方向，创新招商形式，建立全员大招商、“一把手”招商、专职小分队招商等机制，争取完成全年200亿元招商目标。持续优化投资软环境，坚决破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”。深化《重点项目工作考评办法》，加强督查调度，严格考核奖惩，上足措施，比学赶超，全力加快项目建设。 （二）以脱贫攻坚为重点，做活农业、厚植优势深化精准扶贫。要紧紧围绕摘掉省级贫困县“帽子”这一目标，科学制定攻坚计划，强化组织保障、措施保障、政策保障、纪律保障，切实做到脱真贫、真脱贫。要认真践行“宁德模式”，围绕造福工程、信贷扶贫、技能培训“三项重点”，建成造福工程“百户点”3个，搬迁贫困人口1000人以上，培训扶贫对象3000人以上，完成扶贫贷款5000万元、覆盖面达50%以上，确保全年贫困人口6500人稳定脱贫。推进贫困村“一村一品”产业发展，县财政继续安排专项资金支持贫困村发展村级集体经济，力争所有贫困村集体收入达到10万元以上。加强精准扶贫与民生保障、救助政策相衔接，健全完善贫困户大病救助、因灾救助、子女就学帮扶等差别化社会保障体系。深化机关事业单位和领导干部挂钩帮扶机制，鼓励引导龙头企业与贫困村开展结对帮扶，密切与福州晋安区的山海协作，多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚强大合力。发展现代农业。全面落实耕地地力保护补贴等惠农政策，建设高标准基本农田4000亩，确保粮播面积24.4万亩、产量7.5万吨以上。实施现代农业加快发展行动计划项目、省级农民创业示范基地项目和山地农业开发示范基地项目，促进茶叶、果蔬、油茶、三 七、铁皮石斛等特色农业规模化生产;加强农旅结合，打造东冲半岛沿线、崇儒溪边、牙城渡头、松城玉潭青福等4个现代农业休闲观光园(带)。大力发展现代高效设施渔业，鼓励引导发展深海立体生态养殖，推广应用新型深水抗风浪网箱、循环水养殖和坛紫菜翻转式养殖，深化高罗湾(大京)海洋牧场示范区建设;做好万丰对虾、一嘉海带等苗业项目服务工作，建立标准化水产品苗种繁育基地。力争全年实现水产品总量42万吨以上。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争全年新增“三品一标”1个、省名牌产品2个、省著名商标2件、市知名商标3件，争创“霞浦大黄鱼”中国地理标志证明商标。持续推进“两权”确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作社示范社5家、家庭农场示范场2家。 （三）以转型升级为动力，扩量提质、补齐短板积极稳住基本面。坚持以提高质量和核心竞争力为中心，更加重视优化产业组织。食品加工业要充分利用“全国食品工业强县”品牌效应，提升精深加工水平，重点扶持新日鑫、永兴等12家食品加工龙头企业，不断提高水产品精深加工比重。力争全年食品加工企业主营业务收入5亿元以上企业达3家，亿元以上企业达35家，产值达95亿元以上。竹木工艺业要强化企业研发创新能力，提升创意设计，向竹编字画、竹雕、竹扇、竹笔等竹器工艺品发展。汽摩配件业要推进智能化改造，推动三沙华美等企业发展节能高效新产品。不锈钢产业要鼓励企业兼并重组，加快工艺创新，逐步向生产中高端产品转化。新能源产业要倾力推进中核霞浦核电和马耳山风电、浮鹰岛风电等项目建设，支持上海海洋大学开展海洋综合能源发电示范项目。加快培育增长点。积极引导企业规下转规上，全年实现新增规上企业20家以上。大力实施企业成长计划，扶持壮大2家省级高成长型企业、4家市级龙头企业、2家市级成长型企业。推进亨祺、达元、正冠、程祥等企业竣工投产，推动盛威、皓大、黄渔国、溢源、东吾洋等企业扩能增效，加快闽宏纤维、福宁浦二期等项目建设。组织实施重点技改项目12项，促进食品加工、不锈钢、合成革等企业延伸下游精深加工项目。转变作风强服务。深化“三转一加强”等活动，真心实意服务企业，竭尽全力为企业排忧解难，促进困难企业破解难题。落实好惠企各项政策措施，积极帮助企业争取技改、用电、企业创新、品牌建设、出口退税等补助资金。继续抓好“引银入霞”，加强政银企对接，发挥好应急保障资金作用，建立起企业融资服务机制，加大小微企业信贷支持，增强企业发展信心。 （四）以全域旅游为主导，提升三产、融合发展特色化发展旅游业。立足霞浦旅游资源禀赋，着手编制《霞浦县全域旅游发展规划》。加大旅游投入，重点推进大京景区、三沙光影小镇开发建设，加快杨家溪景区和溪南半月里星级景区打造，提升小皓、花竹、竹江、油菜屿等摄影点设施，开发盐田西胜、北壁上岐、松城玉潭樱花谷、沙江葛洪山、崇儒畲乡园等一批特色景点以及松城涌山乡村游、牙城渡头主题民宿、松港北岐农家客栈等一批经营示范点。精心策划生成旅游精品线路，创新旅游管理机制，整合旅游市场要素，加强旅行社和导游导摄队伍管理，提升行业服务质量，推动旅游与其它产业有效融合。加大旅游宣传，继续举办文化旅游活动周，持续打响“滩涂摄影天堂，休闲度假胜地”品牌。力争全年接待游客人数、旅游收入分别增长19%和20%。多元化发展商贸物流业。实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升改造工程，加快建设万嘉国际商贸城、小商品城等项目，推进台湾水产品集散中心冷链物流园、下浒水产品物流园和钦龙现代渔业产业园区建设，改造乡镇农贸交易市场，促进商贸物流业聚合发展。积极培育养生健身、文化娱乐、家政服务等消费业态。大力发展电子商务，县财政安排1000万元电商发展专项资金，扶持组建电商协会，创建电商产业园，支持农村电商发展。力争全年培育电子商务企业100户，电子商务销售地产品突破2亿元。落实稳定住房消费政策，加大商业地产去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）以改革开放为突破，创新驱动、激发活力抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，大力落实投资项目并联审查审批机制，深入推进“五证合 一、一照一码”商事登记制度改革。进一步加强网上行政审批服务，规范乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民服务代办点标准化建设，打造上下联动、高效便捷的服务体系。深化财政体制改革，建立健全全面规范、公开透明的预算管理制度，调整乡镇财政体制，增强基层政府基本公共服务保障能力。加快推行医疗卫生“分级诊疗”、“基层首诊”制度，探索“医养结合”新路子，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。推进农村水价综合改革试点工作。全面落实公务用车制度改革。扩大对外交流合作。加快筹建古镇万吨级泊位码头，完善三沙中心渔港码头现场配套设施，推进查验部门办公生活用房和进出港航道、锚地以及保税仓库等建设，争取三沙口岸早日通过国家验收。加快台湾水产品集散中心、台湾渔民创业园等平台建设，推动霞台在现代农业、海洋经济等产业领域深度合作。抓好水产品精深加工、五金工具、电气电机等龙头出口企业培育，力争全年出口总值达2.3亿元。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，更好地引进侨资、侨智、侨力。深化军民融合创建。紧紧把握国家支持宁德创建军民融合创新示范区机遇，主动谋划对接，积极争取与军队在交战公路、沿海港道码头等公共设施方面的投资共建与共享。积极培育军民兼容产业，推进军需食品定点采购，鼓励企业参与研发和生产军(警)用产品。 （六）以生态建设为抓手，美化环境、提升品质打造宜居宜业的魅力城市。推进以空间规划为引导的“多规合一”融合，完成城市景观风貌、城区地下管廊等专项规划编制。推进滨海新城建设和旧城改造，加快体育北路、世纪大道、空海大道等道路建设，抓好野猫岭、东关等棚户区改造，实施护城河、罗汉溪、三河整治和中心城区管道燃气等项目。加强城区管道疏浚、维护和污水管网连接，加大内涝、黑臭水体治理。启动溪西水库干渠改造工程。加快城区区间站、停车场和货运场站规划建设，新增新能源公交车55辆。搭建95128电话呼叫平台，提升出租车巡游、网络预约等监管水平。推进城市执法体制改革，启动新一轮“两违”综合治理三年专项行动。打造各具特色的美丽乡村。统筹推进新型城镇化，计划投资6.6亿元，实施省市小城镇综合改革试点项目37个。动工建设溪南、下浒2个乡镇农村安全饮水巩固提升工程，推进柏洋、盐田、沙江3条中小流域综合治理，完成100公里安全生态水系建设。持续深化美丽乡村建设，认真挖掘和保护好历史文化遗存、乡土乡俗、传统村落。拓展农村环境卫生综合整治覆盖面，县财政安排360万元专项用于行政村生活垃圾处理补助。全面推进农村厕所改造及污水处理专项行动，完成村庄厕改任务73个，建成村庄污水处理设施13个。提升乡村基础配套和公共服务水平，县财政按乡村人均30元标准给予补助，推动乡村与城市共同繁荣，生态宜居与发展建设共同推进。打造水清景美的生态环境。围绕创建国家级生态县目标，主动融入省生态文明试验区建设。全面推行“河长制”，抓好生态功能区、饮用水源地、重要湿地的保护和修复，实行湿地面积总量管理。严格海域使用审批，加强海岸线分类分级保护。深化“青山挂白”治理，推进城区环城一重山绿化，做好林业松材线虫病防控工作，完成造林绿化2.2万亩，森林覆盖率达到60.5%。完善环保网格化监管，加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖、海上养殖和海漂垃圾等综合治理;规范工业园区危废集中管理，落实工业园区污水全收集全处理。加快实施“土十条”，打击非法违法采矿行为。严控“两高”行业新增产能，实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控。 （七）以民生优先为根本，增进福祉、普惠共享发展社会事业。深化精神文明建设，做好省级文明县城届终考评迎检工作和第十三届各类文明单位、文明行业创建工作;推行“八不”行为规范，提升市民文明素质。继续开展“全面改薄”工作，加快牙城、水门、柏洋3所幼儿园和县中小学生社会劳动实践基地等项目建设，新建一中学生宿舍楼，扩建一小、十八中、沙头小学等5个学校教学楼，迁建松港中心小学、浦宫小学。启动霞浦县青少年足球发展五年计划，逐步改造三沙马拉松赛道，推进“全民健身”活动开展。全力备战第16届省运会，建成县游泳馆、沙滩排球、帆船帆板比赛场地等设施。完成数字电视整转，启用电视台高清播出。着手编制文化资源保护规划，加大古城堡、黄瓜山遗址、摩尼教遗址和竹江汐路桥的保护力度，积极做好游寿、黄寿祺、钟学吉等名人故居的修缮保护，启动温麻船屯考古，推进海洋文化基因库建设。筹建福宁书画院。完成《霞浦县志(1991-2005)》和《霞浦年鉴》编纂。强化社会保障。健全公共就业创业服务体系，建成就业和社会保障公共服务中心，推动大众创业、万众创新。全年新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡一体化社会保障制度，提高重特大疾病救助标准。加快养老服务业发展，积极引进社区居家养老专业化服务组织，推进社会福利中心投入运营。扩大农村幸福院、社区老年人日间照料中心覆盖面，开工建设老年人健身活动中心。改造农村危房100套，建设保障房600套。加快县医院新院和县妇幼保健院异地标准化建设，扩建北壁、三沙卫生院，规划盐田、牙城、下浒等基层医疗机构新址，解决好55个边远卫生所“空白点”问题。全面落实“普二”政策，推进人口均衡发展。做好“救急难”工作，提升社会保障能力。维护社会稳定。全面深化“平安霞浦”建设，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和渗透破坏活动;持续提升“霞浦经验”，及时排查化解矛盾纠纷和信访突出问题;深化安全生产监管体系建设，强化道路交通、公共场所、食品药品、消防、建筑、校园等重点领域监管，防范和遏制重特大事故发生;推动城乡社区服务管理网格化，新增监控视频500路，实现城乡治安视频监控全覆盖;完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制;依法加强网络空间治理，提升网络舆情处置能力和水平。持续防范和化解信贷风险，严厉打击民间非法集资、标会和恶意逃废债务行为。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好民族宗教、防震、统计、档案、老龄、国防、双拥、残疾人和关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新状态，新起点要有新作为，我们一定要坚持以新理念引领政府作为，以改革创新精神全面加强自身建设，切实增强政府执行力和公信力。忠诚于党，严明纪律。坚决把对党绝对忠诚作为首要政治原则、政治品质，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的团结和集中统一，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决履行全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行“三条例、两准则”，严格落实中央八项规定，抓住“关键少数”和关键环节，进一步规范工程招投标、土地出让、医药购销和公务消费等行为，加大行政监察和审计监督力度，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。敢于担当，积极有为。始终保持创新创业的朝气和活力，只要是发展需要的、人民拥护的、不谋私利的，就要敢于负责、敢于担责。始终保持攻坚克难的勇气和信心，把心思放在发展上，把精力用在干事上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实，别人能做到的，我们一定也能做到。始终保持团结奋进的共识和合力，以霞浦发展为己任，心往一处想，劲往一处使，务实重干、争创一流，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。注重规范，依法行政。制定实施我县《法治政府建设实施纲要》具体方案，健全科学、民主决策机制，提高运用法治思维和法治方式的能力。坚持为民利民，牢记使命，善于学习、善于倾听、善于沟通，让各项决策和工作经得起实践、人民和历史的检验。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协委员提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。优化服务，提升效能。扎实推进服务型政府建设，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深化“四下基层、四解四促”和“乡镇541”、“县直部门131”工作法，切实为企业、基层和群众办实事、解难题。完善激励约束机制，建立健全差异化考评体系，加大问责力度，坚决纠正“为官不为”、“庸懒散拖”等行为，鼓励实干者、厚待实干者、成就实干者，营造人人追求效率、事事讲求效率的发展氛围。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，开拓创新，务实奋进，为实现“六个霞浦”建设目标任务，全面建成小康社会作出新的更大的贡献!附件：名词解释1.“五个年”活动：即“重点项目推进年、社区发展提升年、环境治理深化年、教育卫生发展年、旅游产业建设年”。P12.“12345”工作计划：“1”是建好一座新城，规划建设4500亩产城融合发展的滨海新城;“2”是打造两张名片，着力打造滩涂摄影天堂、休闲度假胜地两张“名片”;“3”是构建三大平台，加快打造霞浦经济开发区、台湾水产品集散中心、霞浦高科技机械装备园区3个万亩临海工业平台;“4”是培育四大产业，立足山海资源和区位优势，加快培育食品加工、临海工业、商贸物流和滨海旅游四大产业;“5”是打通五条通道，加快建设三沙疏港公路、国省干线(联七线)东冲至火车站段公路、牙城镇(纵一线)至杨家溪(九鲤溪)公路、联七线火车站至柏洋(路亭)段公路、水门至联七线公路等五条主要路网。P13.“六个霞浦”：即实力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生态霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P14.“六位一体”：即设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业、小城镇、美丽乡村建设和扶贫开发。P15.农业“五新”：在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。P26.“三比一看”:即比落地、比促销、比服务、看实效。P27.“三转一加强”：即转职能、转方式、转作风，加强服务基层、企业、项目发展。P28.“18个一”项目：是指一项规划、一条精品旅游线路、两个4A级景区杨家溪景区和大京景区、一个乡村旅游特色镇--三沙镇、一个乡村旅游特色村--白露坑、一个露营地、一个精品摄影点、一个摄影作品展示馆、一批旅游公厕、一个旅游集散中心、一个特色街区、一个摄影主题酒店、一个网络平台、一场摄影比赛、一批专业导摄人员、一张旅游宣传片、一场旅游推介会。P29.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P310.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P311.“营改增”：即营业税改增值税。P312.军地共建“三挂钩”：即军队与地方建设中提倡处县级与旅团,街道镇与连队等层层对应挂钩。P413.“两违”：即违法用地和违法建设。P414.环保目标责任制“一岗双责”：即各级领导干部既要抓好环保业务工作,又要抓好队伍的党风廉政建设。P415.“七五”普法：指我国第七个五年普法时期(2016-2020年)。P616.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。P617.“海云工程”:是指以领先的健康云平台及海终端设备两大核心技术，推进区域卫生医疗信息化建设和改善基层农村医疗卫生服务水平。P818.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P919.“四个全面”：即全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。P920.“五大发展理念”：即指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。P921.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。P1122.“六纵八横”：即六纵：东吾路、长溪路、龙首路、龙津路、赤岸大道、空海大道;八横：六一七路、府前路、太康路、山河路、福宁大道、站前路、体育北路、世纪大道。P1123.“玻璃门”和“弹簧门”：现在民间投资进入一些领域，仍然会遇到两扇门：一扇是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞出个大包;另一扇就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后，稍稍不小心就被弹出来了。P1324.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P1425.“两权”：即农村承包土地经营权和农民住房财产权。P1526.“三权分置”制度：即实行所有权、承包权、经营权分置。P1527.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。P1728.“五证合 一、一照一码”：是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证改为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。P1729.“分级诊疗”：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。P1730.“基层首诊”：即指当群众看病时,就近选择居住地或发病时地域所在地的县级及以下医疗机构就医(急诊除外)。P1731.“医养结合”：即指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。P1732.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。P1833.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。P1834.“土十条”：指2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。P1935.“两高”：即高污染、高能耗的资源性的行业。P1936.“八不”行为规范：包括安全出行不违规、垃圾分类不落地、节俭用餐不浪费、红白喜事不奢办、言谈举止不粗俗、文明上网不低俗、旅游观光不任性、经济生活不失信八个方面。P1937.“全面改薄”工作：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。P1938.“普二”政策：即全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。P2039.“救急难”：即解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。P2040.“三条例、两准则”：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。P2141.“四下基层、四解四促”:即信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。P2142.“乡镇541”：即原则上乡镇干部每周要在镇村驻扎5天、住4个晚上，至少要有1天时间深入所挂村(社区)为群众排忧解难或到上级争取项目、资金支持。P2143.“县直部门131”：即原则上县直单位主要领导包括县处级领导每周要用1天时间向上级争取政策、项目、资金的支持，用3天时间在县里处理业务工作，用1天时间深入项目、企业或基层一线进行调研和现场办公。P21

  2025-07-23

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